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盘活资源,为远景规划和新宜居战略打基础
来源:ARC
时间:2020-03-14

    312日,国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》(以下简称《决定》)。《决定》主要内容有两点:(1)将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。(2)试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年。

    对此,艾力森中研公司首席分析师洪文平认为:其重大意义在于,盘活国土资源,为未来必将实施的新国土整体规划和新的人居布局打基础。也是中央和地方财政关系调整、改革的重大举措。

    中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、土地问题专家严金明教授说,土地审批“放权”不“放松”,审批权下放,重在调整布局,提高效率,而非用地规模增加。政策的出台是呼应新修改的《土地管理法》,进一步深化“放管服”改革,赋予省级人民政府更大用地自主权的一项举措。

    20181118日,中共中央、国务院发布的《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出,以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展,建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。本次永久基本农田转为建设用地审批权试点省或直辖市,都是区域城市君的中心城市。这些地区经济发展水平较高,而且对外部吸引力较大,建设用地规模已经不能适应源源不断涌入的人口,所以需要调整政策以适应新的发展需求。

    艾力森认为,随着党的百年生日临近,以小康为目标的住宅生活目标基本得以实现。从2022年起,中国进入新的百年时代,必将提出新的人居发展目标,在人口规模对建设用地的需求上,环境指标必将大幅度的改善和提升。2020新冠疫情,也显著的提出了改善我国居住密度问题,更加分散、生态的人居条件是确保国泰民安的现实需要。国家将适时推动务实高效的土地流转、置换、修复等工作,实施新的人居和村镇发展战略,开启我国城市和乡村宜居建设新篇章。

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